Por: Mirna Gabriela Díaz Guzmán

Fecha: 19 de febrero de 2010

REUNIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE FUNCIONARIOS FISCALES

En el marco de la reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales se celebró el “FORO BINACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS” con la participación de los funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los representantes de las treinta y dos entidades federativas y, como invitados especiales, algunos tesoreros de la Unión Americana miembros de la Asociación de Tesoreros de Estados Unidos (NAST, por sus siglas en inglés). En dicho evento se compartieron experiencias sobre diferentes tópicos relacionados con el manejo de las finanzas públicas en el contexto de crisis económica. En este sentido, los temas abordados fueron los siguientes:

·         Acciones estatales adoptadas por las finanzas públicas para hacer frente a la crisis financiera;

·         Instrucción Financiera;

·         Tipos de impuestos estatales que se recaudan en Estados Unidos, tasas de impuestos, bases gravables, ingreso fiscal en relación al PIB, ingresos propios en relación a los ingresos totales;

·         Nivel de deuda pública estatal en Estados Unidos, requerimientos, condiciones y limitaciones;

·         Transferencias federales a los estados y municipios, etiquetadas y sin etiquetar.

Con relación al tema de las acciones realizadas por los Estados de la Unión Americana para enfrentar la crisis financiera, se expuso que en dicho país los estados, han tomado medidas en consecuencia y preventivas para enfrentarla, señalando así que factores económicos como la disminución en el valor de la propiedad, un mayor desempleo y otros, llevaron a una reducción considerable en la recaudación fiscal para los estados; se señaló que  el Fondo General del Estado para el gasto bajó 3.4% en 2009 y que se espera una reducción a 5.4% para 2010.  Asimismo, se indicó que 37 de los Presupuestos Estatales decrecerán para este año y que el porcentaje de la reducción estatal en el segundo y tercer trimestre del 2009 fue del 17% y 11% respectivamente.  Se señalaron algunas estrategias planteadas  para el 2010 con el fin de reducir faltantes presupuestales como son: la reducción en licencias para empleados estatales; cortes al gasto en educación universitaria o incremento en colegiaturas; recortes en el gasto de programas de educación primaria; reducción en gasto de correccionales; fondo para catástrofes; incremento en los impuestos sobre el ingreso personal y/o sobre las ventas; mayor recaudación de impuestos sobre cigarros/alcohol; mayor recaudación de impuestos sobre los juegos de azar. Finalmente se dijo que el agotamiento de los fondos federales de estimulo hará que el balance presupuestal para el 2012 sea muy complicado, debido a que también los Estados de la Unión Americana son altamente dependientes de la asistencia federal, de ahí que sea necesario impulsar mejoras en la recaudación de impuestos estatales para tener mayores recursos que apoyen la recuperación económica nacional.

Respecto del tema de la Instrucción Financiera se señaló que los Tesoreros Estatales son considerados como fuentes confiables de asesoría financiera sólida, y por mucho tiempo han reconocido la necesidad de que los contribuyentes tomen decisiones fiscales responsables tanto para la administración de los fondos públicos como para sus finanzas personales. Se planteó que la Fundación de la Asociación Nacional de Tesoreros Estatales provee información y asistencia a los tesoreros, la cual incrementa las oportunidades educativas para sus miembros, ofreciendo actividades como: talleres en el Congreso de Administración de la Tesorería, foros en el Congreso Anual y Legislativo y Banco de liquidación. También se destacó que en muchos estados los tesoreros implementan programas de Instrucción Financiera, así como talleres personales de finanzas para el público  y servicios financieros en internet.

Sobre las transferencias federales a los estados de la Unión Americana, se dijo que se cuenta con tres principales fines para las transferencias públicas que son:

1.- Transferencias para la asistencia pública y educación

2.- Transferencias para la infraestructura carretera

3.- Transferencias para apoyar la salud

Se señaló que existen tres formas de transferencia de los recursos a los gobiernos estatales y municipales:

1.- Apoyos federales directos

2.- Deducciones por impuestos Estatales y Municipales y

3.- Exenciones por intereses de bonos Estatales y Municipales

Asimismo se destacó que el Gobierno Federal es quien fija las reglas de distribución entre estados pero deja a los estados asignar los recursos de una forma flexible. Finalmente  se dijo que los Fondos Federales son un componente importante para los presupuestos estatales pero su asignación no siempre es igual más bien depende del criterio de necesidad que el Gobierno Federal define.

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