TEMA 2. INGRESOS.
Otros Ingresos.

PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:
En 3 hojas anexas.

SÍNTESIS EJECUTIVA DEL TEMA:
Financiar, con créditos de BANOBRAS, la construcción y reconstrucción de caminos y carreteras Estatales y Municipales, y cobrar peajes muy bajos, simbólicos, en forma temporal.

AUTOR: C.P. Roberto Pufleau Treviño.

DIAGNÓSTICO:
La falta de caminos y carreteras estatales y municipales puede fácil y rápidamente solucionarse con créditos a largo plazo y con intereses bajos, de BANOBRAS, al Estado y a los Ayuntamientos. Para facilitar los pagos, propongo que se cobren peajes reducidos, simbólicos, de $ 5.-, $ 10.- y $ 15.- para los autos, camionetas y camiones respectivamente. Una vez pagados los créditos, se suspendería el cobro de peajes, ya que serían temporales.

T R A B A J O, QUE SE PRESENTA A LA PRIMERA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA A LA QUE CONVOCÓ EL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO.

AUTOR: C.P. Roberto Pufleau Treviño.

PROPUESTA A LA SECRETARÍA DE FINANZAS.
TEMA 2) INGRESOS, Otros Ingresos.

DIAGNÓSTICO Y SÍNTESIS:

Cobro de Peajes de Carreteras y Caminos Estatales y Municipales.

Se requieren Carreteras Interestatales, Caminos Intermunicipales y ampliación de carreteras y caminos, con Obras de Arte, Pasos a Desnivel para personas y animales, Ampliaciones de Carpetas Asfálticas y de Cunetas, Casetas de Cobro y otras obras.

1.- Se sugiere que se cobren peajes, con cuotas bajas, verdaderamente simbólicas, por ejemplo de $ 5.-, $ 10.- y $ 15.- (o poco menos) para autos, camionetas y camiones respectivamente.

2.- Se insistirá en que sean cobros temporales y, después de que se terminen de pagar los créditos de Banobras al Estado y a los Municipios, se terminará tambien el cobro de peajes (y no como en las carreteras federales de cuota, que se iniciaron como temporales y después han seguido hasta la fecha, por cierto con peajes exorbitantes, que por capricho no se reducen sustancialmente y con la realidad de que estén casi vacías muchas autopistas).

3.- Es indudable que se requieren más carreteras: la interestatal Guadalajara-Durango (la única que falta para comunicar en forma directa las capitales de los estados cercanos a Jalisco), las que comuniquen a todos los Municipios (en el Norte y en la Costa, aún incomunicados, y algunos en el Centro y en el Sur del Estado, como la de Talpa a Tomatlán).

4.- Se sugiere que haya financiamiento oficial de Banobras, al Estado y a los Ayuntamientos directa ó indirectamente beneficiados, en un 25 % ó 33 % al Estado, y el resto para los Municipios, de un 10 % a un 25 % cada Municipio. El cobro de peajes (un poco menores si las obras de la carretera ó camino apenas está en terracerías), ayudará a pagar los créditos de Banobras y los intereses ---que deben ser muy bajos---. Una vez terminados de pagar los créditos, se requieren nuevos créditos para poder pavimentar esa carretera ó camino. En ningún caso, en mi opinión, deben cobrarse peajes más elevados a los sugeridos, por lo siguiente:

5.- Desde el día en que se inicia la construcción del camino ó carretera, se pensará en otras obras para iniciar otros negocios como gasolineras, talleres mecánicos, llanteras, restaurantes, fondas, loncherias, hoteles, moteles, albergues, casas de huéspedes, farmacias, refaccionarias automotrices, agencias de viajes, etc. Estos nuevos negocios, que se iniciarán poco a poco, en un plazo más ó menos largo ó corto, según las regiones y los flujos de vehículos, que serán nuevas fuentes de trabajo, representarán más impuestos y derechos para los municipios, y para el Estado, además de las ventajas de mayor justicia, mayor educación y mayor seguridad pública.

6.- Hay que comentar algo muy importante: La construcción de caminos, sus reparaciones y ampliaciones, obras de arte, pasos a desnivel, libramientos, teléfonos para auxiliar a viajeros, son por sí mismos nuevas fuentes de trabajo. Estas y las otras fuentes, citadas en el punto anterior, permitirán, en un futuro cercano, que los jóvenes Mexicanos prefieran trabajar en México, en lugar de pensar en emigrar al país del norte, abandonando familiares y sólo pensando en ganar más dinero.

7.- Propongo que se construyan dos casetas de cobro en cada camino ó carretera estatal ó intermunicipal. Una de ellas, la primera, en cualquier parte cobraría los peajes y daría un boleto de dos secciones, como sigue: La tercera sección se queda en esa Caseta, para rendir cuentas a las autoridades estatales ó municipales que corresponda; la segunda sección del boleto la entregarán los choferes en la segunda caseta ( que puede llamarse la de salida y la de entrada es la primera, como comprobación interna, en forma automática, sin gastos ni acciones adicionales, de que se pagó el peaje simbólico que propongo). La tercera parte del boleto, es el comprobante de pago de los automovilistas y choferes. Sugiero que las tres secciones se sellen con la fecha de pago y que, salvo casos excepcionales, deben terminar todo el mismo día.

Una vez que se tengan comunicados todos los Municipios, con sus delegaciones, dentro de algunos años, debe pensarse en los ayuntamientos cercanos, en caminos a las delegaciones municipales y a las Vice Presidencias de todo el estado, y después, creo que deben comunicarse las Presidencias Municipales cercanas, hasta que no haya grandes zonas, en las áreas rurales, que estén incomunicadas.

En resumen, los préstamos a largo plazo, servirán no sólo para cubrir el costo de los caminos y carreteras, sino tambien para aumentar los ingresos de los gobiernos estatales y municipales, beneficiados doblemente con los créditos de Banobras.

8.- Sugiero, con todo respeto, que en la carretera de Mascota a Puerto Vallarta, comiencen a cobrarse peajes simbólicos, como las ya sugeridos. Esto apresuraría la terminación de esta carretera que debería haberse concluido desde hace varias décadas. Y si no se hizo, en mi opinión, fue por no haber pensado en créditos oficiales, a largo plazo (de Banobras), y en el cobro de peajes reducidos.

9.- Sería prudente que el Congreso del Estado apruebe los créditos a los Municipios y a la misma Secretaria de Finanzas. El trámite final lo determinará la Dirección Jurídica del Ejecutivo ó la del poder Legislativo.

CURRICULUM VITAE:

Nació en Ciudad Juárez, Chih. Cursó la Educación Básica en el Distrito Federal, Estudios de Contador Privado y Contaduría Publica, en la Escuela Superior de Comercio del Instituto Politécnico Nacional ( IPN )hasta 1944. Exámen Profesional el 28 de Noviembre de 1947. Cédula de Educación Publica, Dirección General de profesiones # 50991. Casó en 1945 y tuvo 10 hijos, 22 nietos y 6 bisnietos.
Ha trabajado como Contador Independiente de 1945 hasta la fecha, en León y Celaya, Gto., y en Guadalajara, Jal. Fue Auditor y Consultor en varias ciudades de Guanajuato, Querétaro, Jalisco, Michoacán, Aguascalientes, Zacatecas, Colima y Nuevo León, así como en el Distrito Federal.

Domicilio: Av. San Francisco # 3135, col. Chapalita. C.P. 45030 Guadalajara, Jal. Tel. 01 (33) 31-21-11-55 (de 11:00 a 21:00 horas).

Guadalajara, Jalisco. 20 de Abril de 2004.

A T E N T A M E N T E.

C.P. ROBERTO PUFLEAU TREVIÑO.