Propuesta de Universidad.

Propuesta: Cumplimiento de los acuerdos de Educación.

Antecedentes.

La educación en México es un área estratégica para el desarrollo económico y social del país, así como un tema prioritario en la agenda política nacional, por lo que se ha convertido en una demanda generalizada que el progreso de los mexicanos debe cimentarse en una formación educativa integral y de alta calidad que permita la superación y mejora constante de la población, especialmente de aquélla que padece las mayores carencias.

En este sentido, el 18 de mayo de 1992 fue firmado el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEB), documento en el que se establecieron compromisos y orientaciones importantes para la política educativa nacional. Uno de los objetivos del ANMEB fue la reorganización del sistema educativo, mediante la reasignación de funciones en los tres niveles de gobierno, tendientes a descentralizar la administración y operación del sistema educativo y a fortalecer a los Gobiernos Estatales.

Así el principal compromiso que adquirió la Federación fue destinar mayores recursos a las Entidades Federativas y regiones más necesitadas; sin embargo, no se han cumplido plenamente los compromisos mutuos del Acuerdo Nacional, por lo que los recursos que reciben los Estados de la federación no alcanzan a cubrir las responsabilidades delegadas en educación.

Diagnóstico.

La distribución regional de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEBN), no cumple con el objetivo de reducir las desigualdades educativas que existen entre las Entidades Federativas. Esta situación ha provocado que los Estados atiendan con recursos propios los compromisos federales en educación, afectando la planeación y ejecución de obras y servicios de otros sectores prioritarios. Además de esto, se prevé una presión importante en las finanzas federales, toda vez que deberán cumplir en los próximos años con la disposición legal que contempla como meta que para el año 2006 el gasto en educación ascienda al 8% del PIB.

Por otro lado, como consecuencia de los inconclusos procesos de descentralización y a la Ley de Coordinación Fiscal, los estados han incurrido en déficit financieros, por lo que es necesario el compromiso financiero de la Federación que posibilite a los Estados contar con los recursos suficientes para atender esta apremiante necesidad.

Propuestas.

•  Verificar el cálculo y asignación de los recursos que deben ser entregados a las entidades federativas, en virtud de lo establecido en el artículo 27 de la Ley de Coordinación Fiscal.

•  Considerar el registro común de escuelas y plantillas de personal, incluidas las erogaciones por impuestos federales y estatales.

•  Presupuestar recursos suficientes para cubrir los compromisos educativos delegados a los Estados, así como contar con la información necesaria referente a los techos financieros del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEBN), con el fin de avanzar con paso firme en la impartición de una educación con cobertura suficiente, eficaz, equitativa y con la calidad adecuada.

•  Cumplir las ampliaciones presupuestales en materia de educación a nivel nacional, que se convierten en irreductibles para el siguiente año, evitando con esto la reducción de las Aportaciones Federales.

•  Avanzar en la descentralización del gasto público en educación, evitando que algunas Entidades Federativas tengan que regresar a la Federación la administración de este servicio, ante la insuficiencia de recursos, otorgando no sólo la responsabilidad sino la totalidad de recursos acordes con las necesidades reales.

•  Transferir a las Entidades Federativas los recursos económicos suficientes que les permitan ejercer las funciones, que con base en los acuerdos respectivos, les fueron transferidas por la Federación. (100% de los recursos convenidos).

•  Definir el nivel de gasto que resulta consistente con las metas de crecimiento del sector educativo (8% en 2006).

•  Cumplir con lo que dispone la Ley de Coordinación Fiscal para que los recursos destinados a educación y sean suficientes, y se garantice que éstos no sean recortados, evitando que se generen desequilibrios en las finanzas estatales.

•  Privilegiar en el Presupuesto de Egresos de 2004, el gasto social en materia de educación.