Mensaje del Director General Adjunto
Con renovados bríos damos inicio al 2012, año de cambio de Poderes Federales y de algunos Gobiernos Estatales y Municipales, en el cual pretendemos continuar la consolidación de la recuperación económica, misma que ha marchado lenta pero constante, por lo que debemos seguir alertas sin perder de vista que la economía mexicana sigue sujeta a los acontecimientos de la economía mundial.
Actualmente, según los organismos internacionales, la crisis de deuda de los países europeos ha generado una menor actividad económica en aquellos mercados y hasta se habla de una posible ruptura de la zona euro, lo que podría propiciar una mayor desaceleración económica en aquellos países; es por ello que dichos organismos advierten que en caso de que la crisis económica de los países mencionados se recrudezca, los países de América Latina seguramente podrían verse afectados.
Según las estimaciones de los analistas financieros, las previsiones para 2012 son que el crecimiento anual del PIB de México será menor que el alcanzado en 2011, mientras que la inflación que se pronostica será mayor a la del año pasado. Lo anterior pareciera indicar que las perspectivas para el año no son del todo optimistas. Habremos de extremar los cuidados ya que puede cambiar de un momento a otro el rumbo de las estimaciones que se tienen hasta el momento.
En materia de participaciones, se espera que para este año los recursos que corresponden a los municipios sean mayores en un 5.4 por ciento en términos nominales, en comparación con lo estimado para el año pasado, sin perder de vista que dicha estimación está sujeta a que los valores de las estimaciones del Gobierno Federal se cumplan. Por lo anterior, se recomienda ser previsor en el gasto.
Respecto a los ingresos que perciben los municipios con su esfuerzo recaudatorio (ingresos propios), siguen siendo las Contribuciones Inmobiliarias y los Derechos de Agua los gravámenes más importantes; sin embargo, ambos se encuentran muy distantes de generar los rendimientos que su propio potencial representa, pese al importante papel que juegan, como variables en la distribución de dos de los principales fondos participables que se distribuyen a los estados, y por ende a los municipios. Así mismo, la recaudación del Impuesto Predial es una variable que se encuentra presente en los criterios de distribución de las participaciones de los estados a los municipios, en 19 entidades federativas; es por ello que resulta importante mejorar, de manera significativa, el rendimiento del citado impuesto, así como las demás contribuciones inmobiliarias; dentro de estas acciones se inscribiría, la modernización de los catastros, pero deberán de ser modernizaciones que privilegien la mejora en la recaudación y poner en marcha otras medidas de tipo administrativo que se sumen al propósito de fortalecer la percepción de ingresos propios municipales.
En materia de Armonización Contable, en este 2012, a partir del 1 de enero, los municipios tienen la obligación legal derivada de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, de realizar sus registros contables atendiendo los principios y disposiciones de la mencionada Ley, así como la normatividad, criterios y lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable, a fin de que desde el 1 de enero de 2013 se emita información contable, presupuestaria y programática sobre la base técnica prevista en los documentos contables, y emitir información periódica; asimismo integrar inventario de bienes muebles e inmuebles, efectuar los registros contables y la valuación del patrimonio, generar indicadores de resultados, todo ello conforme a lo dispuesto en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Todo lo comentado anteriormente obliga a que los municipios refuercen la tarea de formar cuadros de servidores públicos hacendarios debidamente capacitados, para satisfacer de manera eficiente y eficaz, las tareas y responsabilidades que el quehacer público hacendario encomienda a este importante nivel de Gobierno.
En congruencia con lo señalado, el INDETEC se plantea intensificar su programa de apoyo y capacitación en los temas aludidos, consciente de los retos que tienen que enfrentar las haciendas municipales, en materia de Armonización Contable, Presupuesto Basado en Resultados, Modernización de la Recaudación del Impuesto Predial, Mejoramiento del Catastro, con Énfasis en los Temas Hacendarios y, Mejoramiento de la Normatividad y Administración de los Ingresos Derivados del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado.
El portafolio de servicios que INDETEC ofrece para fortalecer la hacienda municipal, tales como: capacitación, consultorías, asistencia técnica, asesorías, publicación de notas, estadísticas, artículos, documentos y presentaciones relacionadas a la operación, perfeccionamiento y mejoramiento de la administración de la hacienda municipal y el catastro, normas, convenios relacionados con los aspectos municipales, mejores prácticas y experiencias exitosas municipales y demás temas de interés, los ponemos a disposición de los funcionarios municipales que tengan el interés de mejorar sus finanzas.
Aprovecho la ocasión para enviar a ustedes un cordial saludo de inicio del año, haciendo votos para que en éste se logren sus propósitos institucionales y personales y me pongo a sus órdenes para apoyarlos en la difícil tarea de realizar con mayor eficiencia la operación de las finanzas municipales, buscando en todo momento el desarrollo de la Hacienda Pública de este orden de Gobierno.
Atentamente.
Mtro. Salvador Santana Loza
Director General Adjunto de Hacienda Municipal
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