Según las Reglas de Integración
y Operación de los Grupos Técnicos (RIOGT), estos
Grupos tienen su origen en la conveniencia de que las entidades
federativas adheridas al Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal, conocieran de la manera más oportuna y eficaz, los
planes, programas y normatividad que ha instrumentado la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público en relación con
las facultades que les han sido delegadas, en materia de administración
de ingresos federales.
Los Grupos Técnicos, menciona
dicho reglamento, han evolucionado de acuerdo a la política
impositiva federal (cambios en las reformas a las leyes del Impuesto
Sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado y cambios en el esquema
de colaboración administrativa en materia fiscal federal).
¿Qué son y Quiénes
Integran los Grupos Técnicos?
Son órganos de apoyo al Sistema
Nacional de Coordinación Fiscal que crea la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público para dar seguimiento
y difusión a la planeación, normatividad, programación
y evaluación de las funciones administrativas de ingresos
federales coordinados, así como para emitir lineamientos
en el ámbito de las tareas y compromisos de la colaboración
administrativa en materia fiscal entre la Federación y las
entidades .
Los Grupos Técnicos están
integrados como sigue:
Por el funcionario federal, titular del área
de la SHCP que maneje la materia objeto del mismo, el que será
el Presidente del Grupo.
La Unidad de Coordinación Hacendaria
con Entidades Federativas (UCHEF), que funge como Secretario
Técnico a través de un representante.
Ocho entidades federativas, representando cada
una a su grupo zonal, las cuales son elegidas en forma rotativa
y eligen entre sus miembros un Coordinador del Grupo Técnico.
El Indetec.
Los Grupos Técnicos están
conformados de la siguiente manera:
Subsistema Nacional
de Coordinación Tributaria
Subsistema Nacional de
Gasto Público
Subsistema Nacional de
Deuda Pública
Grupo Técnico de Recaudación.
Grupo Técnico de Contabilidad Gubernamental.
Grupo Técnico de Política Financiera
y Deuda Pública.
Grupo Técnico de Auditoría Fiscal
Federal.
Grupo Técnico de Presupuesto y Gasto
Federalizado.
Grupo Técnico de Fortalecimiento de
la Coordinación Hacendaria.
Grupo Técnico jurídico de Ingresos.
Grupo Técnico de Aduanas y Comercio
Exterior.
Funciones de los Grupos Técnicos
A continuación se presenta
un resumen de las principales tareas que realizan los Grupos Técnicos
que actualmente están operando:
Subsistema de Coordinación
Tributaria
Grupo
Técnico
Funciones
Recaudación
Busca dar respuesta a cuestiones operativas
que surgen de la práctica actual de la colaboración
administrativa en materias como: el pago de incentivos económicos,
la administración del impuesto sobre tenencia o uso
de vehículos, la verificación de vehículos
extranjeros, la conectividad de las entidades a las bases
de contribuyentes de la SHCP, la verificación del padrón
de contribuyentes, el cobro de multas federales no fiscales
y de los derechos de zona Federal Marítimo Terrestre,
y temas vinculados con este campo.
Auditoría Fiscal Federal
Se encarga de todas las acciones tendientes
a perfeccionar la intervención de las entidades en
materia de fiscalización: análisis de la problemática
que presenta el desarrollo del programa operativo anual de
fiscalización coordinada; aborda aspectos de la coordinación
con administraciones federales, normatividad, programación
de auditorías, incentivos y sanciones.
Fortalecimiento de la Coordinación Hacendaria
(2002)
Se ocupará enunciativamente, del estudio
de la estructura, legislación, reglamentación,
y normatividad de la Coordinación Hacendaria, así
como de proponer las alternativas para su mejora y fortalecimiento.
Así mismo, la Secretaría informó sobre
la posibilidad de integrar en un futuro, el grupo técnico
de procuradores fiscales y titulares jurídicos de las
Haciendas Públicas.
Jurídico de Ingresos (1998)
Se dedica al análisis y discusión
conjunta entre el Gobierno Federal y las Entidades en materia
de medios jurídicos de impugnación, su incidencia,
problemática y resultados, compartiendo las experiencias
y aportando soluciones para homologar criterios en pro de
la defensa de los intereses del fisco.
Contabilidad Gubernamental (2002)
El objetivo de la conformación del grupo
será, establecer el marco jurídico, técnico
y normativo para hacer compatibles los sistemas y procedimientos
del registro contable de las operaciones realizadas por las
entidades federativas y con ello buscar la homologación
de los sistemas contables y de las cuentas públicas.
Presupuesto y Gasto Federalizado (2002)
El objetivo de la creación de este
grupo es intercambiar experiencias e información
entre los integrantes del grupo técnico, así
como realizar estudios y diseñar propuestas relativas
al gasto federalizado.
El grupo se centrará en el análisis y propuestas
en los aspectos normativo, operativo y de coordinación
entre los tres ordenes de gobierno en las áreas temáticas
de: perspectivas del gasto federalizado, Programa de Apoyos
para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF),
Aportaciones y Previsiones Federales (Ramos 25 y 33), estudios
de las finanzas públicas.
Cabe señalar que existen Grupos
Técnicos de reciente creación que no se incluyen en
estos cuadros, debido a que no han dado a conocer su plan de trabajo.
Éstos fueron dados a conocer por la Comisión Permanente,
en la Reunión llevada acabo el 21 y 22 de Febrero del presente
año : Grupo Técnico de Aduanas y Comercio Exterior,
Grupo Técnico de Política Financiera y Deuda Pública.
Obligaciones de los Grupos
Técnicos
Según establece el Reglamento
de Integración y Operación de los Grupos Técnicos,
será obligación de éstos:
Asistir a las reuniones a las que convoque la
Secretaría Técnica, las cuales deberán
ser por lo menos, dos reuniones al año.
Propiciar la comunicación y el intercambio
de experiencias e información entre las partes involucradas
en las actividades de colaboración administrativa en
materia fiscal federal y otras materias coordinadas.
Dar seguimiento a los compromisos adquiridos
en el Grupo técnico.
Discutir y resolver los asuntos en el ámbito
de su competencia.
Los responsables de las reuniones
de los Grupos Técnicos son el Presidente y el Coordinador
del Grupo correspondiente. Así, algunas de las tareas específicas
del presidente son: dirigir los trabajos de las reuniones del Grupo
Técnico; preparar la correspondiente agenda de trabajo y
coordinar el desarrollo de las reuniones; distribuir el material
de trabajo; determinar la sede de las reuniones, entre otras. Así
también las obligaciones del Coordinador son: ser moderador
de las sesiones de trabajo; propiciar la discusión del asunto
tratado; informar a la Comisión Permanente, en fecha posterior
a la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales, sobre las
entidades que integran el Grupo y acerca de las actividades desarrolladas
por el Grupo Técnico.
Por su parte, la Secretaría
Técnica tiene bajo su responsabilidad: elaborar el acta de
las reuniones del Grupo Técnico, y enviarla a los integrantes
del mismo; dar lectura de la minuta de la reunión anterior;
convocar a reunión a los integrantes del Grupo Técnico;
convocar a los Subgrupos del Grupo Técnico; ser enlace entre
la Presidencia del Grupo Técnico y el Coordinador del mismo,
así como de los representantes de las entidades federativas.
Según lo que se menciona en
este apartado, la responsabilidad del Grupo es bastante importante,
puesto que el empeño que los integrantes y dirigentes del
Grupo pongan en las tareas encomendadas se verán reflejadas
en un mejoramiento del sistema de coordinación fiscal entre
la Federación y las Entidades, donde se pretende que ambas
partes se beneficien.
